刺猬式外交让土耳其安全风险剧增，中土还有老大难问题

埃尔多安领导下的土耳其外交，像刺猬一样，四处扎人，与邻国、与西方、与中国、与俄罗斯等关系都有龃龉，而行之有年。不过，土耳其执政党权力基础不断巩固，其外交重点“向东看”趋势明显。

近期，土耳其内政外交引起外界高度关注。因为大选，与德国、荷兰的关系严重互撕。此前，伊斯坦布尔等地发生多起恐怖袭击，已重创该国经济和国际形象。2016年军事政变导致土美关系急剧下滑。叙利亚危机不仅影响土耳其社会稳定，也使其与欧盟关系产生间隙。

土耳其执政党正发党牢固掌控局势，国内政局基本稳定。自2002年正发党上台以来，埃尔多安政府利用其温和伊斯兰宗教面孔，紧抓占土绝对多数的底层选民，在历次大选、地方选举和推动宪改公投等重大政治活动中获得成功。正发党一方面以“军事政变”为由，重手打压军队等世俗势力，压制反对派。

同时，陆续出台一系列有效措施，保持经济发展较高水平，民众支持率稳定，主要反对党共和人民党、民族行动党等难以形成威胁。正发党持续一党独大，趋势明显。土国内尚未出现影响埃尔多安权力地位的重大要素，政治基本稳定。

土与美西方关系紧张，其外交关系重点逐步由西向东转移。2016年，土耳其发生“军事政变”，企图推翻埃尔多安政府。土要求美国遣返涉嫌政变的宗教头目居伦，被拒后，土拒绝与美方反恐合作，关闭英吉利克空军基地，两国关系遇冷。

因叙利亚难民问题，土欧一再紧张。叙利亚危机导致近200万叙难民，借道土耳其，前往欧盟地区，双方矛盾加剧。土外长、社会与家庭部长赴欧被拒事件，使双方关系雪上加霜，短期难有缓和。相反，出于反恐需要，土与俄罗斯、伊朗、伊拉克等国关系相继缓和，加强与包括中国、俄罗斯在内的反恐合作，外交出现“向东看”趋势。

土军队接连受到打压，政治影响力大幅下降。土耳其军队是国家世俗势力代表，是维护世俗体制、反对宗教势力涉入国家政体的重要力量，曾为此多次发动“军事政变”，推翻具有伊斯兰色彩的政权，在土民众中具有非常重要的政治影响力。具有伊斯兰宗教色彩的正发党上台后，陆续对军队展开清洗，2010年以来，打压力度更大，相继逮捕包括土军总长、军种司令在内的大批高层将领。2016年7月，反政府势力发动的“军事政变”使军队名誉受损，武装力量被改编（宪兵从总参剥离到内务部管辖），政府对军队的操控得到巩固。

社会治安总体稳定，但影响安全的因素有所增多。土是伊斯兰国家，95%以上民众系穆斯林，受宗教信仰约束较严，社会治安形势基本稳定。不过，政府对枪支管理较松，民间枪支泛滥，再加上战斗民族的特性，在东南部等边远地区，不断发生武装冲突。此外，因经济发展失衡，贫富差距扩大，社会治安事件有所增多。

在安全方面，需关注土耳其三方面：一是恐怖组织频繁制造暴恐事件。三十多年来，库尔德工人党一直是政府最大安全威胁，其基地分布在土东南部与伊朗、伊拉克、叙利亚交界地区，不断发动针对政府的武装袭击，长期在大中城市发动暴力恐怖事件。近年来，该组织曾绑架中资机构员工的案件。尽管该组织不以绑架中资机构人员为目的，但不排除借此制造事端，扩大影响。土政府在叙利亚问题上的立场使“IS”改变了对土立场，2016年在伊斯坦布尔、安卡拉等城市制造了一系列恐怖袭击事件。

二是“东突”势力活动猖獗。在“东突”问题上，中土两国立场是影响两国关系的重要问题。据统计，目前在土维吾尔人约15万，主要分布在开塞利、伊斯坦布尔、安卡拉等地。“东突”势力在土耳其有多个机构，包括“东突”基金会、“东突”教育与团结协会等所谓“合法”机构。此外，“东伊运”、“东解”等被中国通缉的部分恐怖组织人员，也藏匿在土耳其。近年来，不断有“东突”分子从新疆逃至土耳其，并经常在土组织公开宣传，并叫嚣要针对在土中资机构发动恐怖袭击。

三是警惕土民族的排外性格。土民族具有强烈的自尊心和自豪感，在针对外国机构和外国人方面具有一致性，需加以注意。

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